Assistência farmacêutica municipal no contexto da pandemia [livro eletrônico] : evidências do Projeto PAF-Covid

Resumo

Este livro detalha a pesquisa intitulada “ Reorganização da Assistência Farmacêutica diante da Covid-19: apoio à formulação de política pública informada por evidências no contexto da Atenção Primária à Saúde. Projeto PAF-Covid” ou, de forma resumida, “Projeto PAF-Covid”. O projeto foi conduzido em municípios mineiros, considerando que Minas Gerais se destacou como um dos estados mais atingidos pela pandemia, concentrando cerca de 10% dos casos e dos óbitos registrados no país. Este livro organiza as evidências do PAF-Covid a partir de quatro eixos analíticos que buscam apreender a resposta da AF municipal à pandemia de Covid-19 em sua complexidade institucional, organizacional e prática. Mais do que descrever ações isoladas, a opção analítica adotada procurou compreender como decisões, recursos, arranjos institucionais e práticas cotidianas se articularam – ou não – diante de uma emergência sanitária sem precedentes. O primeiro eixo, dedicado à governança e à tomada de decisão, analisa a inserção da AF nas instâncias estratégicas de gestão, os processos de planejamento e os mecanismos de articulação institucional. Partiu-se do pressuposto de que a capacidade de resposta em situações de crise é fortemente condicionada pela posição ocupada pela área nos espaços decisórios e pela existência de arranjos formais de coordenação O segundo eixo aborda a capacidade institucional da AF, compreendida a partir de três componentes centrais: financiamento, sistemas de informação e força de trabalho. Esse eixo buscou evidenciar em que medida os recursos disponíveis – materiais, informacionais e humanos – sustentaram ou limitaram as respostas implementadas durante a pandemia, revelando tensões entre esforços emergenciais e investimentos estruturantes. O terceiro eixo concentrou-se na reorganização dos serviços farmacêuticos nas unidades de dispensação, examinando como as condições institucionais e os recursos disponíveis se traduziram em mudanças operacionais no cotidiano dos serviços. São analisadas as adaptações realizadas, a incorporação (ou não) de inovações tecnológicas e o modelo de cuidado predominante adotado durante o período pandêmico. Complementarmente, a análise realizada incorpora o quarto eixo, transversal, dedicado às lições aprendidas, compreendido a partir do olhar dos diferentes atores envolvidos na AF municipal. Esse eixo reconhece que Gestores, Farmacêuticos e Dispensadores vivenciaram a pandemia a partir de posições e responsabilidades distintas, produzindo interpretações específicas sobre limites, potencialidades e aprendizados decorrentes da experiência. A articulação entre esses eixos analíticos fundamenta, ainda, a discussão das implicações para o fortalecimento da AF no contexto do SUS. Ao evidenciar uma resposta fortemente apoiada no compromisso individual e na aprendizagem prática, mas marcada por fragilidades institucionais, o percurso analítico adotado permite refletir sobre os desafios de transformar respostas reativas em capacidades duradouras de preparação e resposta a futuras emergências sanitárias.